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서울시, 강변북로‧경부간선도로 지하화-상부엔 공원…대대적 도로공간 재편 시동

- 오세훈 시장, 26일 지하도로 상부에 시민 여가공간 조성 마드리드 ‘리오공원’ 방문
- 상습정체 ‘강변북로’(가양~영동), ‘경부간선도로’(양재~한남) 재구조화 추진
- 도로기능 회복, 지역단절 극복 및 녹지·여가 공간 창출, 지상·지하 입체적 활용으로 도시경쟁력↑
- 스페인 수도 마드리드시와 도시계획‧기반시설 개발‧문화관광 등 우호 협력도시 양해각서


□ 서울시는 한강변을 따라 형성된 ‘강변북로’와 도심 중앙을 관통하는 ‘경부간선도로’의 지하화를 본격 추진한다. 이를 통해 확보되는 상부공간은 시민들을 위한 다양한 여가·문화 공간, 공원 녹지, 지역 필요시설 등으로 조성할 계획이다. 

□ 스페인 마드리드를 방문 중인 오세훈 시장은 26일(수) 15시30분<현지시간> ‘리오공원*’을 찾아 지상 도로로 단절됐던 수변공간을 도로 지하화를 통해 마드리드의 대표 시민여가 공간으로 탈바꿈한 성공사례를 직접 보고, 도로 공간에 대한 무한한 활용 가능성 및 잠재력을 확인했다. 

                                                           < * 리오공원 >
○ ‘리오공원’은 지난 2007년 마드리드 만사나레스강 인근의 M30 고속도로를 지하로 재구조화하고, 상부에 조성된 8km 길이의 대규모 수변공원이다.
○ 도로로 단절됐던 공간을 수변공원으로 탈바꿈시켰을 뿐 아니라 지상교통 문제를 해소한 모범사례로 꼽힌다.                                                                                 

□ 앞으로 서울시는 적극적으로 도로공간 재편을 추진할 계획이며, 특히, 한강과 도심에 각각 인접한 ‘강변북로’와 ‘경부간선도로’의 지하화를 통해 차도가 차지하고 있던 지상부를 수변‧여가‧문화 등 다양한 기능을 담아내는 공간으로 재탄생시킬 계획이다. 
【강변북로】
□ 강변북로(17.4km)는 동서축 가장 막히는 도로로 지하화를 통해 도로용량을 확대해 간선도로로서 기능을 회복할 계획이다. 또한, 지상부와 한강을 연결해 창의적인 수변공간으로 재탄생시킬 계획이다.
 <일정 계획(예정)>
  ○ ’22년 : 강변북로 재구조화 타당성 조사 및 기본계획 용역
  ○ ’23년 : 국제경쟁력 강화를 위한 한강변 공간구상 용역
             강변북로 재구조화 교량 연결체계 개선
  ○ ’24년 이후 : 투자심사 결과에 따라 설계 및 공사 추진
【경부간선도로】
□ 경부간선도로(7.0km)는 극심한 지·정체와 도시 단절 문제가 발생하는 도로로 지하화를 통해 만성 교통난을 해소하고 지상부는 시민 여가공간 및 지역 필요 시설을 조성하고 단절된 동·서측 생활권을 통합할 계획이다.
 <일정 계획(예정)>
  ○ ’22년 : 경부간선도로 기능고도화 타당성 조사 및 기본계획 용역 
  ○ ’23년 : 경부간선도로 일대 공간개선 기본구상 용역
  ○ ’24년 이후 : 투자심사 결과에 따라 설계 및 공사 추진
<스페인 수도 마드리드시와 도시계획‧기반시설 개발‧문화관광 등 우호협력도시 양해각서>
□ 한편, 오세훈 시장은 26일(수) 17시<현지시간> 마드리드 시청에서 호세 루이스 마르티네즈-알메이다(José Luis Martínez-Almeida) 시장과 면담하고, 양 도시 간 교류강화를 위한 우호협력도시 양해각서를 체결한다. 
  ○ 스페인의 수도 마드리드시는 총 GDP 기준 EU 4위의 경제 규모를 보유한 스페인의 금융‧경제 중심지로, 산탄데르, BBVA 등 세계적 은행이 소재하고 있다. 유럽에서 가장 높은 기대수명(85.5세)과 높은 녹지비율(36%)로 삶의 질 측면에서도 높은 평가를 받고있는 도시다. 
  ○ 서울시는 2019년 마드리드시와의 관광분야 협력 강화를 위한 협약을 체결했으며, 같은 해 마드리드 출신인 스페인 펠리페 6세 국왕이 레티시아 왕비와 함께 서울시를 방문해 서울시 명예시민이 되는 등 활발한 교류를 이어오고 있다. 

□ 양 도시는 이번 협약을 통해 도시계획, 기반시설 개발, 문화, 관광 등 분야에서 협력을 강화하기로 했다. 특히, 마드리드시는 도로공간 재편을 통한 도심 녹지 확보 등 시민들의 삶의 질과 직결되는 기반시설 분야에서 성공적인 방향을 제시하는 도시인 만큼, 관련 분야에서 큰 도움을 주고받을 수 있을 것으로 기대하고 있다. 
  ○ 또한, 시는 코로나19 대유행으로 해외도시 간 교류가 줄어든 상황에서, 이번 마드리드시와의 협약 체결을 계기로 해외 도시들과의 교류가 보다 활발해질 것으로 전망하고 있다. 

붙     임 1

 

 지하화 개념도

                     
강변북로

< 개선 전 >

< 개선 후 >




    경부간선도로

< 개선 전 >

< 개선 후 >




붙     임 2

 

     우호도시 협정서()


                                     마드리드시(스페인왕국) 및 서울특별시(대한민국)

우호협력 결연에 관한 양해각서

                                                                      당사자
마드리드의 수도지위 및 특별제도에 관한 법 22/2006년 7월 4일 자(Law 22/2006 of 4 July on the Capital Status and Special Regime of Madrid)의 제14.2조 규정에 따라 2019년 6월 15일 마드리드시 본회의에서 당선되고, 동법의 제14.3조(k)에 의하여 부여된 권한을 행사하는 호세 루이스 마르티네스 알메이다(José Luis Martínez-Almeida Navasqüés) 마드리드시장 및 지방자치법 제193조 및 서울특별시 국제교류협력 증진에 관한 조례에 근거하여 권한이 부여된 대한민국의 오세훈 서울시장은 마드리드시와 서울특별시(이하 “양 기관”이라 한다) 간 이해와 친선을 강화하기 위하여 상호 간 목표를 바탕으로 체결된 본 양해각서에 서명하기로 합의하였다.

이를 통해


마드리드시와 서울특별시는 공통 관심분야와 관련하여 협력을 도모할 수 있는 관계를 구축하기를 기대한다.

전문


1: 스페인왕국의 마드리드시 및 대한민국의 서울특별시는 상호 간 이해를 강화하고, 그들이 제공하는 서비스의 질을 개선하고, 시민의 요구 및 정당한 기대를 충족시킬 수 있는 시민 참여 수단에 대한 접근성을 지원하고, 세계 주요 도시에 속하는 두 도시의 증대되는 요구를 충족시킬 수 있는 의미 있는 공존을 위한 공간을 통해 더욱 살기 좋고 지속 가능한 도시를 만들고자 하는 확고한 의지를 공유한다.

2: 양 기관은 공통의 문제에 대한 성공적인 해결책을 제안 및 공유할 목적으로 그들의 상황에 대해 논의 및 토론하기 위한 공통 분야를 구축함으로써 도시 간 협력 메커니즘 강화의 중요성을 강조하기로 합의한다.

3: 양 기관은 광범위한 분야에 걸쳐 협력하고, 공동 행동을 통해 진전하고, 지식 및 경험의 교류를 장려하는 사업을 공유하고, 시민의 생활 조건, 경제, 사회 및 문화적 발전에 있어서 시민의 참여 및 개선을 도모하고, 제도 및 지역 민주주의를 강화하는 것의 중요성을 인정한다.

양 기관의 합의 내용은 다음과 같다.


1: 특히 두 도시의 경제, 사회, 제도 및 문화적 발전에 영향을 미치는 문제와 관련하여 소통, 협력 및 정보, 지식, 경험의 교류를 도모한다.

2: 해당 프로젝트 및 제안에 대한 이해를 강화하고 공통의 문제에 대한 공동 해결책을 모색하는 것을 목표로 본 협약의 목적에 해당하는 분야에서 실무 회의 및 공동 기술 프로그램을 촉진한다.
모든 사항은 다음에 따라 이행된다.

조건


1: 협력 범위


적용 가능한 국가 및 지방자치단체의 법규에 따라, 두 도시는 포괄적인 협력을 강화하고 다음을 포함한 다양한 관심 분야에서 경험을 교류하기로 합의한다.

- 제도적 교류
- 문화 및 관광산업
- 경제 협력
- 인프라 개발
- 도시 계획

2: 이행 및 모니터링
두 도시는 국제 관계와 관련하여 각 도시의 권한 있는 기관이 본 양해각서의 이행에 협력하고 그 범위 내에서 제공되는 활동의 구현을 추구하기로 합의한다. 이를 위하여, 두 도시는 정기적인 연락을 유지하고 상기 나열된 협력 분야에서 공동 프로젝트 및 활동에 착수한다.

3: 이름, 로고의 사용 및 공표 
양 기관 중 어느 기관도 모든 경우에 있어서 각 기관의 권한을 적법하게 부여받은 대리인의 사전 서면 허가 없이는 그들의 활동과 관련하거나 기타 다른 목적으로 상대 기관의 이름, 로고 또는 이에 상응하는 약어를 사용할 수 없다.

마찬가지로 양 기관 중 어느 기관도 상대 기관을 대신하여 명시적 또는 묵시적으로 공식 성명을 발표할 권한이 없다. 본 양해각서와 관련된 모든 언론 보도 또는 성명서는 공표 이전에 양 기관으로부터 서면 승인을 받아야 한다.

4: 협약 이행의 시작 및 양해각서의 종료
본 양해각서는 서명일을 기준으로 효력이 발생한다.
본 협약의 유효기간 중에 양 기관 중 일방이 본 양해각서의 종료를 원할 경우, 최소 3개월 전에 서면으로 상대 기관에게 이를 통지하기만 하면 되며, 이는 상대 기관에게 보상의 근거를 제공하지 않는다. 이미 진행 중이거나 본 협약의 유효기간 중에 이행되었던 활동 및 프로젝트는 영향을 받지 않는다. 이를 위하여, 양 기관은 본 양해각서의 체계 내에서 착수된 모든 활동이 지체 없이 합법적으로 완료될 수 있도록 필요한 모든 조치를 취한다.
또한 본 양해각서의 종료는 양 기관 간 체결된 다른 협약에 영향을 미치지 않는다.

5: 개정
본 양해각서의 개정은 양 기관의 상호 간 서명 합의가 요구된다. 

6: 본 협약의 이행 및 유효기간 중에 발생한 분쟁의 해결
양 기관은 본 양해각서의 해석, 이행 또는 집행으로 인해 제기될 수 있는 모든 분쟁을 직접 협상을 통해 우호적으로 해결하기로 합의한다.

7: 비용
본 양해각서는 법적 또는 재정적 의무를 수반하지 않으며, 국제법이 적용되지 않는다.
본 양해각서의 결과로 양 기관에 의해 발생할 수 있는 모든 비용은 현행 법률에 따라 일반 연간 가용 예산의 존재를 조건으로 한다.

이에 대한 증거로, 본 양해각서는 2022년 10월 26일에 마드리드에서 양 기관이 스페인어, 한국어, 영어로 각 1부씩 작성된 동일하게 정본의 효력을 가지는 양해각서에 서명한다.


마드리드시 대표

(스페인 왕국)

 

 

 

 

호세 루이스 마르티네스 알메이다

(José Luis Martínez-Almeida Navasqüés)

시장

서울특별시 대표

(대한민국)

 

 

 

 

오 세 훈

(Oh Se-hoon)

시장


  [영문()]

 

MEMORANDUM OF UNDERSTANDING FOR STRENTHENING COOPERATION AND FRIENDLY EXCHANGES BETWEEN MADRID CITY COUNCIL (KINGDOM OF SPAIN) AND SEOUL METROPOLITAN GOVERNMENT (REPUBLIC OF KOREA)


BETWEEN

José Luis Martínez-Almeida Navasqüés, Mayor of Madrid, by virtue of his election at the plenary session of Madrid City Council on 15 June 2019, in accordance with the provisions of Article 14.2 of Law 22/2006 of 4 July on the Capital Status and Special Regime of Madrid, and in exercise of the powers assigned to him by Article 14.3(k) of this law.

And Oh Se-hoon, Mayor of Seoul in the Republic of Korea, by virtue of the power conferred on him by Article 193 of the Law on Local Government and the Ordinance for the Promotion of International Exchange and Cooperation of the Seoul Metropolitan Government.
Who have agreed to sign this Memorandum of Understanding, guided by a mutual aspiration to strengthen understanding and friendly cooperation between Madrid City Council and Seoul Metropolitan Government (‘the Signatories’).

THEREFORE


It is the wish of the City of Madrid and the City of Seoul to establish links that allow them to engage in collaboration in matters of common interest.

THEREFORE


1: Madrid City Council in the Kingdom of Spain and Seoul Metropolitan Government in the Republic of Korea share a firm intention to enhance their mutual understanding, improve the quality of the services that they provide, enable access to means of civic participation that will meet citizens’ needs and legitimate aspirations, and make their cities increasingly livable and sustainable, with spaces for meaningful coexistence able to meet the growing needs of two of the world’s most important metropolises.
2: The Signatories agree to mark the importance of strengthening cooperation mechanisms between the cities by cultivating a common area for discussion and debate about their situations in order to propose and share successful solutions to common problems.
3: The Signatories recognise the importance of cooperating across a wide range of areas and making progress through common actions, sharing lines of work that encourage the exchange of knowledge and experience, promoting civic participation and improvements in citizens’ living conditions, economic, social and cultural development and strengthening institutions and local democracy,

THEY AGREE TO


1: Promote communication, collaboration and the exchange of information, knowledge and experiences, especially on issues affecting their economic, social, institutional and cultural development.
2: Facilitate working meetings and joint technical programmes in the areas which are the object of this agreement, with the aim of enhancing understanding of the corresponding projects and proposals, and seeking joint solutions to common problems.
All in accordance with the following

PROVISIONS


1: Scope of application 

In accordance with the applicable state and municipal legislation, the two cities agree to strengthen comprehensive cooperation and the exchange of experiences in various areas of interest, including:

- Institutional exchange
- Culture and tourism
- Economic cooperation
- Infrastructure development
- Urban planning

2: Implementation and monitoring
The two cities agree that each city’s competent powers in matters of international relations will coordinate the implementation of this Memorandum, pursuing the realisation of the actions provided for within it. To this end, they will maintain regular contact, and enter into joint projects and activities in the areas of cooperation listed above.

3: Use of name, logo and publicity 
Neither Signatory may use the other Signatory’s name or logo, or corresponding abbreviation, in connection with their activities or for any other purpose, without the prior written permission of a duly authorised representative of each Signatory, in all cases.
Likewise, neither Signatory has the authority, express or implied, to make public statements on behalf of the other. Any press release or statement issued in connection with this Memorandum of Understanding must be approved in writing by both Signatories prior to publication.

4: Start of implementation of the agreement and termination of the Memorandum
This Memorandum of Understanding will become applicable as of the date of its signature.
If, during the term of application of the agreement, either of the Signatories desires its termination, they need only to notify the other party in writing with at least three months’ notice and this will not give the other party grounds for compensation. Activities and projects which are already in progress or which have been implemented during the agreement’s application will not be affected. To this end, the Signatories will adopt all necessary measures for the prompt and orderly completion of any activities initiated within the framework of this Memorandum.
Furthermore, the termination of this Memorandum will have no effect on any other agreement entered into between the Signatories.

5: Changes
Any changes to this Memorandum of Understanding will require the mutual written agreement of both Signatories.

6: Settlement of disputes during the implementation and application of the agreement
The Signatories undertake to reach an amicable settlement, through direct negotiation, of any disputes that may arise from the interpretation, implementation or execution of this Memorandum.

7: Costs
This Memorandum entails no legal or financial obligations and is not subject to international law. Any costs that might be incurred by the Signatories as a result of this Memorandum of Understanding will be conditional on the existence of ordinary annual budget availability, in accordance with the legislation in force.

In witness whereof, the Signatories sign this Memorandum of Understanding on equally valid original documents, one each in Spanish, Korean and English, in the City of Madrid on the twenty-sixth of October 2022.

On behalf of Madrid City Council

(Kingdom of Spain)

 

 

 

 

 

José Luis Martínez-Almeida Navasqüé)

Mayor

On behalf of Seoul Metropolitan Government

(Republic of Korea)

 

 

 

 

 

Oh Se-hoon

Mayor


붙   임 2

 

  마드리드시 개황


일반현황

 ㅇ 면   적 : 607㎢(서울과 비슷)                                                                                         
 ㅇ 인   구 : 약 333만명('21년)
     ※마드리드주(광역) : 약 678만명(’20)
 ㅇ 위   치 : 스페인의 내륙 중앙에 위치
        ※해발 635M의 메세타 고원에 위치
 ㅇ 기   후 : 지중해성 기후
 ㅇ 연   혁 
  - 10C   무어인의 수도 똘레도의 방어 성채를 기점으로 발달
  - 1561  펠리페 2세가 수도를 똘레도에서 마드리드로 이전
  - 1607  펠리페 3세가 마드리드를 공식적인 수도로 지정
 ㅇ 지역특성 
  - 16세기 이후 스페인의 수도로서 정치‧경제‧문화‧금융의 중심지
  - 왕궁, 왕립오페라하우스, 부엔 레티로 공원 등 17~18세기에 건립된 화려하고 고풍스러운 건물들을 볼 수 있음

정치현황

 ㅇ 행정구역 : 21개 구(district)로 구성
         ※주요 관광지는 주로 마드리드시 중심부인 구도심(1~7구)에 위치
 ㅇ 시    장 : 호세 루이스 마르티네스-알메이다(José Luis Martínez-Almeida, 2019.6~)
 ㅇ 시 의 회 : 시의원 직접선거로 선출, 57명 (4년임기)

 

서울-마드  서울-마드리드 교류현황 

 ㅇ 2010. 6.   : 서울시장 마드리드 방문 및 대심지하도로(M30), 도시문화시설 시찰
 ㅇ 2019.3.15. : 서울시 관광체육국-마드리드 관광국 간 관광교류협력 MOU 체결
























































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